各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，全面落實國家、省、市統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，促進全市文化和旅游業持續健康發展，根據《山東省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產業健康發展的若干意見》（魯政辦發〔2020〕7號）精神，經市政府同意，提出若干意見如下。
一、保障疫情防控有力
1.穩妥組織復工開放。根據全市疫情形勢變化情況和各級對疫情處置工作的部署要求，及時分類制定文旅企業和文化場館復工開放工作指南，指導文旅企事業單位在落實防控措施、加強衛生管理、確保員工健康安全的前提下，合規、有序實現復工開放。（市文化和旅游局、各區縣政府和濟南高新區、 市南部山區、 濟南新舊動能轉換先行區、 萊蕪高新區管委會。 以下將各區縣政府及四個管委會統稱 “各區縣政府”）
2.加強游客防疫引導。指導文旅企業和文化場館等單位在主入口設立告示牌，宣傳疫情防控法律法規、有關要求和注意事項，公布當地疾控中心電話。鼓勵通過短信、滾動屏幕、宣傳視頻等形式扎實做好防疫宣傳引導，提高游客防護意識。認真落實實名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施，科學控制游客流量，加強巡檢疏導，防止人員聚集扎堆。（市文化和旅游局、各區縣政府）
3.做好員工自身防范。嚴格按照我市防疫工作要求組織員工返崗，健全員工健康監測和日報告、零報告制度，落實“戴口罩、勤洗手、保距離”和“不集中開會、不扎堆聊天、不相互串崗、不集中用餐”工作要求。加強從業人員防疫教育，提高員工防疫和突發事件應急處置能力。（市文化和旅游局、各區縣政府）
二、緩解企業經營壓力
4.梳理利用現有扶持政策。全方位向文旅企業宣傳疫情發生以來國家、省、市出臺的財稅、金融、社保、房租等一系列扶持企業渡過難關的政策措施。整理集成“政策工具包”，建立工作機制，幫助文旅企業在金融扶持、減稅降費、社保免緩減、失業保險返還、房租減免、水電氣暖費用優惠緩交等方面用好用足扶持政策，緩解經營困難。（市文化和旅游局、各區縣政府）
5.加大財政資金扶持力度。整合文化旅游專項資金1億元，重點用于扶持文旅企業渡過難關，拉動文旅消費，促進文旅產業持續健康發展。認真落實《關于在新舊動能轉換中做大做強文化產業的若干政策措施》《濟南市旅游企業發展獎勵辦法》《濟南市民宿業發展專項資金使用管理辦法》等政策措施，研究出臺旅游地接獎勵扶持政策。（市財政局、市文化和旅游局）
6.扶持旅行社應對經營困難。對已經依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退旅游服務質量保證金已繳納數額的80%（被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內）。鼓勵保險企業為購買旅行取消、旅程延誤附加險的旅行社予以按上限理賠，減免2020年度旅行社責任險保費。（市文化和旅游局）
7.建立企業法律幫助服務機制。針對部分文旅企業因疫情帶來的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問題，向文旅企業提供法律幫助、咨詢服務和政策支持。通過媒體廣泛宣傳相關政策和行業特點，引導消費者理性對待退款。協調文旅產業鏈供應商及時退還旅行社相關費用。（市文化和旅游局、市司法局）
8.大力支持影視出版和文藝創作。加快制定《關于在新舊動能轉換中做大做強文化產業的若干政策措施》的實施細則，支持文化企業做大做強。及時向各影城撥付國家、省級電影專項資金。協助我市優秀電影、電視劇、動畫片、紀錄片、公益廣告制作及發行放映單位積極爭取省級獎補扶持資金，對反映抗擊疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺劇、紀錄片、短視頻等優秀作品優先予以推薦。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市財政局）
三、助推市場恢復活力
9.加大推介營銷力度。利用政府門戶網站、微信、微博、頭條號、抖音號等宣傳平臺，為各區縣、文旅企業免費進行文化旅游形象宣傳和產品推介。高標準承辦首屆中國（山東）國際文化旅游博覽會，加大國際招展力度。企業復工復產后，支持文旅企業積極開展市場宣傳推廣活動，免除我市文旅企業參加由市文化和旅游部門組織的省外展會推介的全部展位費用。（市委宣傳部、市文化和旅游局）
10.支持策劃組織節事活動。以近郊游、短程游為重點推動文化旅游產業快速復蘇，及時策劃組織“濟南人游濟南”“山東人游濟南”“萬人鄉村游”等活動，將積極參與活動的A級景區、精品民宿、鄉村旅游點等接待單位納入全市文化旅游宣傳推廣體系，重點給予宣傳推介；對積極組織游客參與活動的旅行社，給予重點支持；鼓勵各區縣、企事業單位策劃舉辦各類文旅惠民節事活動和營銷活動。（市文化和旅游局、市財政局）
11.引導企業提檔升級。統籌中央和省市資金，對精品旅游、文化創意、鄉村旅游等重點項目給予貸款貼息、股權投資。鼓勵A級景區、星級飯店、精品民宿、鄉村旅游點、文化產業示范園區等進行智慧化、標準化、精細化升級改造，相關部門要提供土地、規劃、施工許可等政策支持，簡化審批流程。積極創建一批山東省重點文化產業項目、重點文化企業、重點文化產業園區。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市財政局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局）
12.支持企業承辦公務活動。鼓勵機關、團體、事業單位和國有企業將會議展覽、培訓、內外賓接待等公務活動在規定的支出限額內委托旅行社、星級飯店、文化傳媒等文旅企業承辦。協助旅行社落實省級關于組織一線防疫人員、疾控人員省內團隊出游獎補政策。（市文化和旅游局、市商務局、市財政局）
13.提升從業人員素質。指導文旅行業聯合會、協會、聯盟等組織，圍繞疫情應對、創新發展，運用互聯網技術平臺組織開展線上專業技能培訓。免除2020年度行業組織注冊導游全年會費。鼓勵在職導游參加職業晉級考試，落實省級相關資金獎勵政策。受疫情影響，到期導游證無法按時換發，影響后續執業的，換證手續延期半年辦理。組織舉辦全市公共文化服務、星級飯店從業人員、鄉村旅游帶頭人、景區管理人員培訓班，提高從業人員水平。（市文化和旅游局）
四、增強產業發展動力
14.促進文旅融合。大力扶持省級全域旅游示范區創建工作。以老城區為中心，建設泉城文化生態保護區，創建國家級、省級文化產業和旅游產業融合發展示范區。承辦好第六屆中國非物質文化遺產博覽會，推進非遺和旅游融合發展。（市文化和旅游局、有關區政府）
15.提振消費信心。開展“第四屆文化惠民消費季”活動，面向景區、旅行社、影劇院、演藝場所、書店等文旅企業推出2000萬元惠民消費券，拉動文旅消費。以創建國際消費中心城市為抓手，優化消費環境和配套措施，推進有條件的景區、文化場所夜間開放，打造一批業態多元、吸引力強的夜間旅游優質項目和產品，培育夜間旅游消費新風尚。積極爭創國家級文化和旅游消費示范城市、夜間文旅消費集聚區，創建省級文化和旅游消費示范區縣、試點區縣。（市文化和旅游局、有關區縣政府）
16.打造智慧文旅。推出“云上游泉城”系列線上服務，引導旅游景區、星級飯店、旅行社、文博場所等主動上線、數據對接，提供在線文旅服務。推廣移動支付方式，提高文化和旅游消費場所支付便捷度。引導文藝演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票。支持開展公益數字服務，落實省級對疫情期間免費向公眾提供線上影視、演出、娛樂、動漫、游戲等數字文化服務并取得較好市場流量產品的獎補政策。（市文化和旅游局、市工業和信息化局、市財政局）
濟南市人民政府辦公廳
2020年3月19日
