各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市農(nóng)村電商發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2020年3月26日
（此件公開發(fā)布）
濟南市農(nóng)村電商發(fā)展三年行動計劃
（2020-2022年）
為進一步發(fā)揮農(nóng)村電商優(yōu)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品多銷廣銷，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我市推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案要求，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的原則，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以電子商務(wù)應(yīng)用與信息進村入戶為抓手，培育壯大農(nóng)村電商市場主體，建立完善適應(yīng)農(nóng)村電商的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，大力推進農(nóng)產(chǎn)品上行，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高農(nóng)民利用電商增收致富能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2022年底前，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達到80%，以電商銷售為重要渠道的占比達到30%；農(nóng)村電商村級服務(wù)覆蓋率達到80%；打造2個國家級農(nóng)村電商示范縣，培育農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)15個、示范村70個；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增幅不低于25%，總額突破60億元。每年線下線上培訓(xùn)農(nóng)村電商從業(yè)人員3500人次以上。
二、重點任務(wù)
（一）切實加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。擴大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，2020年底前，實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進5G網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用，推動農(nóng)村信息通信提速降費，推廣無線接入，為農(nóng)村電商發(fā)展提供通信網(wǎng)絡(luò)支撐。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
2.健全農(nóng)村電商快遞物流體系。實施快遞下鄉(xiāng)、快遞進村工程，支持快遞物流企業(yè)設(shè)立縣域分撥中心和鎮(zhèn)級倉儲中心，鎮(zhèn)級服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達到100%。鼓勵郵政、快遞企業(yè)優(yōu)化村級服務(wù)站點布局，加強郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺與物流企業(yè)之間的合作，改造提升村郵站，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺，實現(xiàn)物流快遞村村通達。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市口岸物流辦)
3.大力發(fā)展冷鏈物流。落實國家關(guān)于促進冷鏈運輸物流發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持公益性、公共性冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，編制全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地和一批鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施,打造我市標準化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通量年遞增5%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦)
（二）著力推進農(nóng)村電商集群式發(fā)展。
4.培育壯大農(nóng)村電商企業(yè)。引進3-5家第三方知名電商平臺在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，重點培育一批成長性好的農(nóng)村電商企業(yè)，支持供銷社、郵政快遞、物流等主體發(fā)展農(nóng)村電商。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用電子商務(wù)從事產(chǎn)品和服務(wù)營銷，新培育5家電商年銷售額過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展70家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗店，促進產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、線上與線下有機融合。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局)
5.推動農(nóng)村電商集聚發(fā)展。各區(qū)縣（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)，下同）要利用本地特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園，以電商專業(yè)服務(wù)為紐帶、以快遞物流配送為支撐，支持電商物流企業(yè)整合各類資源，加強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新功能，實現(xiàn)農(nóng)村電商集聚發(fā)展。借鑒推廣“淘寶村”、電商小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗，推動有特色產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)村創(chuàng)新電商發(fā)展模式，培育一批農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村。（責(zé)任部門:市商務(wù)局、市口岸物流辦、市郵政管理局、各區(qū)縣政府）
（三）不斷提升農(nóng)村電商應(yīng)用覆蓋率。
6.推進電商在農(nóng)村廣泛應(yīng)用。鼓勵各區(qū)縣建設(shè)農(nóng)村電商平臺，支持鎮(zhèn)（街道）通過委托第三方的形式建立電子商務(wù)服務(wù)平臺。推動縣、鎮(zhèn)、村三級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)，鎮(zhèn)級覆蓋率達到100%。依托14個益農(nóng)信息社中心站建立縣級農(nóng)村電商運營中心，依托4800余個益農(nóng)信息社標準站、專業(yè)站和簡易站建立村級農(nóng)村電商服務(wù)站。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
7.發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。加強與短視頻、直播平臺運營機構(gòu)合作，發(fā)揮新媒體電商和內(nèi)容電商帶貨能力，孵化農(nóng)民主播，培育主播達人，打造5個農(nóng)產(chǎn)品直播產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)帶）。鼓勵發(fā)展社團電商、社交電商等新模式，推動農(nóng)村電商創(chuàng)新升級。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
（四）全力推進農(nóng)產(chǎn)品上行。
8.打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、認證和溯源于一體的標準化體系，發(fā)展適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品，加強流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,利用區(qū)塊鏈技術(shù)采集存儲供應(yīng)過程中的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，提供不可篡改的農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地信息查詢和質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，培育開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，構(gòu)建“1+10+N”農(nóng)業(yè)品牌體系，市級以上農(nóng)業(yè)品牌總量超過80個。推進“三品一標”認證，強化農(nóng)產(chǎn)品標準化、精深化、差異化加工和包裝設(shè)計，發(fā)掘文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局)
9.開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下推廣活動。深化與各類電商平臺的合作，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動，探索“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等促銷機制。在電商平臺設(shè)置“泉水人家”區(qū)域公用品牌濟南館，甄選50種適宜農(nóng)產(chǎn)品入駐。鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送等業(yè)務(wù)，提升網(wǎng)上銷售的客戶體驗度和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
10.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)電商。鼓勵以社區(qū)（村居）為單位，對接國內(nèi)知名社區(qū)（社團）生鮮團購群，在本地季節(jié)性品牌農(nóng)產(chǎn)品集中上市期間，組織各類生鮮團購群實地考察、批量采購，減少流通環(huán)節(jié)，打通從田間地頭到城市消費人群的直通渠道。將社區(qū)（社群）團購企業(yè)納入全市菜籃子工程管理體系，菜籃子直通車保有量增至200輛，進一步拓展線上服務(wù)功能，暢通直通社區(qū)的“綠色通道”。每年評選推介10家成長好、服務(wù)優(yōu)、品牌好的社區(qū)（社群）團購企業(yè)，強化服務(wù)管理，推動做大做強。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
（五）大力培育農(nóng)村電商人才。
11.實施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)計劃。市級和各區(qū)縣每年各舉辦不少于4期培訓(xùn)班，邀請領(lǐng)域?qū)＜摇⒅鞑ミ_人對鄉(xiāng)村振興好青年、電商從業(yè)者、益農(nóng)社信息員等開展農(nóng)村電商技能培訓(xùn)；面向農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)青年、困難家庭待業(yè)青年、殘疾人員等開展電商精準扶貧培訓(xùn)。多渠道舉辦電商職業(yè)和人才實務(wù)培訓(xùn)，傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營銷技能，培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)高級管理人員。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、各區(qū)縣政府)
12.鼓勵農(nóng)村各類群體開展電商創(chuàng)業(yè)。以返鄉(xiāng)畢業(yè)生、網(wǎng)店經(jīng)營人員、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、退伍軍人為重點，鼓勵依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，加強知識技能培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量管控、倉儲物流等公共配套服務(wù)，促進電商在農(nóng)村擴散式發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局)
（六）持續(xù)強化政策支持。
13.加強載體平臺獎補。為進一步整合資源、打造農(nóng)村電商集聚區(qū)，強化載體建設(shè)，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，對獲得國家級農(nóng)村電商示范縣稱號的，一次性給予最高100萬元獎勵；對培育的農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村，分別一次性給予最高30萬元、10萬元獎勵。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
14.實施線上銷售獎勵。為大力塑造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展電商銷售渠道，對上年度線上銷售符合有關(guān)標準的農(nóng)產(chǎn)品且銷售額超過2000萬元、1000萬元的企業(yè)，分別給予最高40萬元、20萬元獎勵；對運用產(chǎn)地直采、社區(qū)（社群）下單模式、銷售符合有關(guān)標準的農(nóng)產(chǎn)品且成交額超過500萬元的社區(qū)電商企業(yè)，給予最高20萬元獎勵；對線上銷售符合有關(guān)標準的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)件量超過50萬件的主體，按照發(fā)件數(shù)量給予最高30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
15.強化信息進村入戶工程獎勵。為促進益農(nóng)信息社持續(xù)經(jīng)營,促其成為農(nóng)村電商發(fā)展重要力量，視運營情況對上年度依托益農(nóng)信息社推進農(nóng)產(chǎn)品上行縣域線上交易額排名前3位的區(qū)縣運營商，一次性分別給予最高50萬元、40萬元、30萬元獎勵；結(jié)合市級優(yōu)秀益農(nóng)信息社評選，按照不高于各類總量8%的比例，以中心站10萬元、標準站3萬元、簡易站（專業(yè)站）1萬元的標準予以獎勵。（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
16.對市本級實施的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程項目，另行制定支持政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）參加的聯(lián)席會議制度，各區(qū)縣完善相應(yīng)工作機制，制定具體實施方案，明確目標、任務(wù)和措施，共同推動農(nóng)村電商發(fā)展。
（二）強化政策保障。市財政每年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，按照相應(yīng)申報流程和標準，采取以獎代補、先建后補等方式支持農(nóng)村電商發(fā)展。鼓勵各類金融機構(gòu)有針對性開發(fā)農(nóng)村電商信貸產(chǎn)品，簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額貸款手續(xù)，符合條件的可按規(guī)定享受相關(guān)政策。
（三）建立監(jiān)督機制。各級各有關(guān)部門要優(yōu)化配套建設(shè)和便捷化服務(wù)，加強農(nóng)村電商市場秩序監(jiān)管，建立健全農(nóng)村電商平臺經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。加強對發(fā)展農(nóng)村電商工作的動態(tài)跟蹤，建立定期會商推進機制。
（四）加大宣傳力度。及時總結(jié)發(fā)展農(nóng)村電商工作成效，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和成功做法，并在全市推廣。充分運用各類媒體，重點宣傳我市農(nóng)村電商相關(guān)培育政策，引導(dǎo)社會各界積極支持農(nóng)村電商發(fā)展，努力營造良好輿論氛圍。
