國(guó)科發(fā)農(nóng)技〔2021〕95號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團(tuán)分行，各直屬分行：
為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)，科技部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù) 創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
科 技 部 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行
2021年4月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，根據(jù)《科技部 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)合作協(xié)議》，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)工作
科技與金融相結(jié)合既是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程的內(nèi)在要求，又是金融服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。各地方科技主管部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要高度重視金融對(duì)推動(dòng)科技工作開(kāi)展的重要意義，高度重視加強(qiáng)政銀合作對(duì)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的重要意義，充分發(fā)揮科技系統(tǒng)和農(nóng)行系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的合作通道，發(fā)揮“科技+金融”雙輪驅(qū)動(dòng)效能，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”協(xié)同發(fā)展，為高效有序推動(dòng)基層科技創(chuàng)新工作和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。
二、建立政銀“雙向多級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制
科技部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行建立協(xié)同工作機(jī)制，由科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行三農(nóng)對(duì)公業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。各地方科技主管部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接，深入探索科技金融服務(wù)合作機(jī)制與模式，完善政策措施，協(xié)同推動(dòng)工作。要確定具體聯(lián)系部門(mén)和人員，建立工作機(jī)制。鼓勵(lì)各省級(jí)科技主管部門(mén)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下統(tǒng)稱“農(nóng)科園區(qū)”）以及創(chuàng)新型縣（市）、科研院所、高等學(xué)校與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)簽定合作協(xié)議。各省級(jí)科技主管部門(mén)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行一級(jí)分行積極探索聯(lián)合社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)股權(quán)投資基金。
三、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信貸支持力度
未來(lái)3年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和基層創(chuàng)新領(lǐng)域提供總金額不低于人民幣1000億元的意向信用額度，強(qiáng)化金融支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、將更多的金融資源引入農(nóng)科園區(qū)、縣域和科技企業(yè)，助力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)實(shí)際需要不斷健全完善支持政策和特色金融服務(wù)措施。鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行一級(jí)分行在符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的前提下，對(duì)轄內(nèi)農(nóng)科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）、科技企業(yè)出臺(tái)專屬金融服務(wù)方案和產(chǎn)品，專項(xiàng)用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)科園區(qū)建設(shè)、縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育和科技企業(yè)成長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)提供全方位金融支持。
四、支持國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化
各地方科技主管部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要密切協(xié)作，支持“十三五”國(guó)家科技計(jì)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大成果轉(zhuǎn)化和“十四五”國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、載體平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持種業(yè)創(chuàng)新、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)信息化、畜禽健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代食品加工、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域。結(jié)合科技部、財(cái)政部開(kāi)展的“百城百園”等專項(xiàng)行動(dòng)，支持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)水平。有條件的地方科技主管部門(mén)在設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等工作中可充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的作用。雙方共同建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)（白名單）。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)要對(duì)白名單企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排信貸資源，簡(jiǎn)化流程手續(xù)，并探索對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的科技人才給予個(gè)人金融優(yōu)惠服務(wù)。
五、重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新和種業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
各地方科技主管部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要合作支持種業(yè)科技源頭創(chuàng)新，攻克全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)種業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)信貸資源配置，引導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)加大種業(yè)相關(guān)企業(yè)、園區(qū)和基地的融資支持力度，推進(jìn)科研與生產(chǎn)、品種與市場(chǎng)的深度融合，推動(dòng)我國(guó)種業(yè)跨越式發(fā)展。
六、助力國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)
各地方科技主管部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要圍繞科技部農(nóng)業(yè)園區(qū)“333”布局，聚焦農(nóng)科園區(qū)金融需求，聯(lián)合開(kāi)展“綜合金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，以“鄉(xiāng)村振興園區(qū)貸”等特色產(chǎn)品為抓手，支持園區(qū)改擴(kuò)建和功能升級(jí)。支持園區(qū)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)，為入園企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體在園區(qū)內(nèi)發(fā)展壯大。
七、加快推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
各地方科技主管部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，加強(qiáng)科技與金融深度結(jié)合，構(gòu)建適宜縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要素流動(dòng)渠道和環(huán)境，促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)要與各地科技特派員加強(qiáng)合作，探索有效合作模式。鼓勵(lì)政銀聯(lián)合創(chuàng)新政府增信組合貸、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信項(xiàng)下貸款等區(qū)域性科技金融產(chǎn)品，發(fā)揮地方科技主管部門(mén)在專利技術(shù)價(jià)值評(píng)估方面的優(yōu)勢(shì)，積極支持中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款等特色產(chǎn)品。
八、扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)加快成長(zhǎng)
科技部和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將加強(qiáng)資源整合力度，共同加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)融資支持力度。根據(jù)工作需要，各地方科技主管部門(mén)可向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)提供區(qū)域內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)的合規(guī)數(shù)據(jù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)要及時(shí)主動(dòng)了解轄內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)的金融需求，聯(lián)合地方科技主管部門(mén)開(kāi)展銀企（機(jī)構(gòu)、院所）對(duì)接活動(dòng)、培訓(xùn)及政策宣講，探索建立投貸聯(lián)動(dòng)的科技金融服務(wù)模式，提供“融資+融智”全方位服務(wù)。
九、多措并舉做好綜合服務(wù)
科技部將會(huì)同中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行探索在部分農(nóng)科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）開(kāi)展科技金融服務(wù)合作示范。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，整合金融工具，改進(jìn)服務(wù)模式，有條件的分行可在農(nóng)科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）設(shè)立科技支行，為科技創(chuàng)新助力“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)的融資支持和金融服務(wù)。積極引導(dǎo)有關(guān)各方引入社會(huì)資本，探索建立農(nóng)業(yè)科技投貸聯(lián)動(dòng)“1+N”合作體系，聯(lián)合各地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技專家、農(nóng)銀子公司以及其他市場(chǎng)化股權(quán)投資機(jī)構(gòu)（基金）等，共建農(nóng)業(yè)科技投貸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。
