各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：
現將《濟南市加快推進在線新經濟發展三年行動計劃（2020-2022年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
濟南市人民政府辦公廳
2020年5月13日
（此件公開發布）
濟南市加快推進在線新經濟發展三年行動計劃（2020-2022年）
在線新經濟是利用互聯網+5G、人工智能、云計算、工業互聯網等新一代信息技術，與先進制造業、現代服務業、教育文化、醫藥健康、交通物流等深度融合，具有在線互聯、智慧互動、開放互融特征的新技術、新業態、新模式。為進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展，因勢利導,化危為機，加快我市在線新經濟發展，制訂本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示批示精神，將在線新經濟作為常態化疫情防控中推動經濟高質量發展的重要著力點和突破口。堅持需求拉動、創新驅動、融合促動,充分發揮我市大數據與新一代信息技術、人工智能等產業優勢，全力推動數字產業化、產業數字化和城市數字化，持續提升產業發展新能級，拉動信息消費新需求，培育智慧經濟新模式，打造數字經濟新生態，努力塑造省會經濟高質量發展新優勢。
（二）行動目標。集聚優勢資源，聚焦融合創新，在聚企業、推場景、育產品等三個方面精準發力，力爭到2022年，全市在線新經濟產值達到3000億元，占GDP比重達到20%以上，初步構建起企業大量集聚、要素充分匯聚、業態不斷萌發、環境持續優化的在線新經濟發展高地。
——引培“200+”創新型企業。引進培育200家以上具有核心競爭力、行業影響力、未來發展潛力的領軍領先企業、專精特新企業、瞪羚企業和獨角獸企業。
——打造“300+”應用場景。著力打造一批運行模式新、用戶體驗好、示范帶動強、經濟社會效益顯著的應用場景，促進產業創新發展。
——推出“4000+”優秀產品和解決方案。著力打造一批開放程度高、市場反響好、融合創新強的優秀產品和服務，加強供需對接和應用推廣，加快市場化和產業化步伐。
二、重點任務
1．創新發展智慧醫療服務。推進新一代信息技術在醫療領域的創新應用，加快山東省互聯網醫保大健康服務平臺建設，構建“互聯網+醫保+醫療+醫藥”健康保障服務體系，提供在線問診、健康咨詢、健康管理、家庭醫生等各類服務。鼓勵互聯網企業參與各級醫療機構信息化建設，推進醫療機構線上支付，推廣基于5G的遠程查房、遠程會診、遠程救護車急救、遠程手術直播等遠程醫療應用。加快發展智能醫學影像設備、手術機器人、康復機器人、消殺機器人等智能醫療設備，推動人工智能技術在疾病診斷、藥物研發等領域應用，為大眾提供精準化健康管理方案。（責任部門：市衛生健康委、市醫保局、市工業和信息化局、市市場監管局、市大數據局）
2．打造線上教育新高地。建設網絡教育制作中心，開展數字資源建設行動，集聚服務我市發展的全領域數字教育資源。推動我市教育在線平臺建設，整合優質教育資源，打造多云協同、一網通辦的“互聯網+社會服務”教育消費模式，全面提升教育服務經濟轉型、產業升級和社會發展的綜合支撐能力。（責任部門：市教育局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市大數據局）
3．加快推廣智能制造模式。推廣互聯工廠、柔性制造、網絡協同制造、網絡運維服務等智能制造模式，推動工業機器人、智能裝備、智能控制系統等先進自動化設備應用，促進制造業數字化、網絡化、智能化升級。建設100家以上數字化生產線、數字化車間和智能化工廠，推動高端裝備、汽車、電子信息、生物醫藥、鋼鐵、綠色化工及新材料等行業智能化轉型。（責任部門：市工業和信息化局）
4．加快工業互聯網創新發展。鼓勵工業企業與基礎電信企業深度合作，利用5G技術改造工業互聯網內網，打造企業工業互聯網優秀服務案例。創建面向重點產業、關鍵環節的行業級和通用型工業互聯網平臺，鼓勵行業平臺向跨行業跨領域平臺發展，搭建云端仿真開發環境，加快推動企業上云上平臺。培育一批融合型應用系統集成商，推動5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術與工業互聯網集成應用和融合發展。（責任部門：市工業和信息化局）
5.大力發展智慧交通。倡導共享互助出行方式，搭建一站式出行平臺，加快在交通態勢管控、智能指揮調度、智能信號控制、智能設施和車輛監管等業務中創新應用，為市民提供一站式、全鏈條交通信息發布和誘導出行等移動端服務。將全市各類停車資源逐步納入停車服務平臺，實施“互聯網+停車”新模式，有效提高市區泊位利用效率，緩解停車壓力。（責任部門：市交通運輸局、市公安局、市工業和信息化局、市國資委、市發展改革委、市科技局、市大數據局）
6．培育電商零售新業態。加快整合傳統零售業與渠道電商資源，打造網上超市、線上便利店、智慧菜場等線上平臺，積極發展無人超市、無人便利店、自助販賣機等智能零售終端。鼓勵直播電商、社群電商等智能營銷新業態發展。推進交通物流平臺建設，升級倉儲管理智能化水平，加快冷鏈運輸及倉儲能力規模化布局，鼓勵引導企業建立產品可追溯、質量可監控的智慧監管體系，提升消費者信任度。（責任部門：市商務局、市工業和信息化局、市口岸物流辦、市市場監管局）
7．加速發展“無接觸”物流。推廣無人機、無人車、送貨機器人等運載工具在特定區域應用。鼓勵電商平臺、快遞企業、智能快件箱運營企業與物業管理單位建立市場化協作機制，在小區、園區、樓宇等區域加快布局建設智能儲物柜、保溫外賣柜、配送自提點等公共配套設施，暢通“最后一公里”送達。支持限時速送、夜間配送、冷鏈運輸、保溫運輸等物流配送模式，在醫藥、餐飲等行業領域率先應用全時空響應物流配送模式。（責任部門：市交通運輸局、市口岸物流辦、市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市郵政管理局）
8．推廣遠程辦公、云上辦公新模式。圍繞柔性辦公、彈性辦公、異地辦公、移動辦公等需求，鼓勵發展無邊界協同、全場景協作的遠程辦公新模式。圍繞員工協同設計、協同開發、協同服務、視頻會議等場景，打造企業云上辦公平臺和管理體系。積極運用5G、人工智能、虛擬現實等新興技術，開發全場景遠程高效協同辦公軟件及系統解決方案，強化企業遠程辦公信息數據安全。（責任部門：市工業和信息化局、市科技局、市大數據局）
9．大力發展在線文娛。搶抓5G時代文娛產業發展機遇，積極推動數字出版、云游戲、新媒體等新興文化業態發展，支持線上比賽、直播、培訓等發展模式。積極推動網絡影視、網絡視頻、網絡音樂等互聯網視聽內容創作平臺發展，加快音視頻大數據處理、超高清視頻制播等平臺建設。（責任部門：市文化和旅游局、市體育局、市市場監管局、市工業和信息化局）
10．積極發展在線展覽展示。深化5G、AR/VR、區塊鏈等技術應用，推動“數字展會”產業發展。充分發揮財政資金引導扶持作用，鼓勵支持會展企業積極發展網絡會展經濟，建設集信息服務、資源整合、品牌推廣、業務交易等功能于一體的網絡會展交易平臺，開展云展覽、云體驗等系列活動，推動各類專業化會展線上線下融合發展。加強重點區域的數字化基礎設施建設，推廣數字博物館、數字美術館、虛擬展廳等，推進智慧景區建設，打造沉浸式體驗線上產品。（責任部門：市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局、市工業和信息化局）
11．加快發展在線研發設計。支持建立在線協同設計系統，搭建設計項目線上管理系統，構建供應鏈在線交易及服務體系。鼓勵企業開展網絡協同研發設計，推進人工智能、大數據、虛擬現實和增強現實等新技術在研發設計中的應用。鼓勵重點設計園區開展各類眾創、眾智、眾包、眾設線上創作活動。（責任部門：市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局）
三、專項行動
12．智能技術創新應用行動。圍繞人工智能創新產品、核心軟硬件、融合性新興業態三個方向，著力打造“AI元腦”和“人工智能+”融合開放平臺，推動智能芯片、智能傳感器、智能計算設備、計算機視覺、自然語言理解、人機協同等關鍵技術攻關和產業化應用，支持智能技術與智能制造、高端裝備、健康養老、教育培訓、安防應急、交通出行、生物醫藥等深度融合。組建山東區塊鏈研究院，培育區塊鏈應用場景，建設具有核心競爭力的區塊鏈產業基地。（責任部門：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委）
13．應用場景賦能提升行動。實施典型場景賦能與拓展行動。面向全市各行各業征集應用需求，重點在智能制造、生物醫藥、先進材料、醫療康養、交通物流、文化旅游、安防等重點行業領域以及濟南優勢特色產業領域，打造一批應用場景。面向全國征集解決方案，組織線上線下精準對接，開發一批應用創新項目，復制推廣一批產業示范項目。（責任部門：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局）
14．高成長型企業培育行動。采取補助、獎勵、貼息、購買服務等方式，扶持一批擁有核心技術、用戶流量、商業模式的在線新經濟領先領軍企業和高成長型企業，培育一批創新產品、創新平臺和服務模式。引導支持風險投資、創業投資、股權投資等機構將資金重點投向在線新經濟領域。鼓勵支持在線新經濟領域的高成長型創新企業在科創板上市。依托“濟企通”服務企業云平臺，整合社會優質服務資源，搭建政策和服務精準對接平臺，提供集中統一高效實時的政策服務。創新開展招商引資和投資服務，推廣常態化“云招商、云洽談、云簽約”模式。（責任部門：市工業和信息化局、市財政局、市發展改革委、市科技局、市地方金融監管局、市投資促進局）
15．“濟南優勢產品”網絡營銷推廣行動。鼓勵骨干企業與網絡平臺、行業組織加強聯動。支持行業協會、商會搭建線上產業鏈供需對接交流平臺，開展供需對接會、商務洽談會等活動，促進產業鏈上下游企業協作配套和產品供需對接。加大“濟南優勢產品”線上推介力度，提升產品知名度、美譽度和競爭力。（責任部門：市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市國資委）
16.新型信息消費示范城市提升行動。支持5G、人工智能、大數據、區塊鏈等前沿技術在消費領域的融合應用，加快推廣新型信息消費產品和服務，著力提升特色領域信息消費服務能力。支持新型信息消費體驗中心建設，充分利用網絡直播、云會議、云展覽、云體驗等方式，開展信息消費創新創業創造系列活動，促進產業、消費雙升級。（責任部門：市工業和信息化局）
17．智慧城市示范引領行動。以“中國樣板、世界樣本”為引領，強化底層應用支撐，打造共建共享開放生態，完善智慧城市建設評價指標體系，統籌推進政務服務、城市管理、社會治理、產業與經濟發展等各項建設任務，全面提升城市數字化、網絡化、智慧化水平，加大數據匯聚共享和應用場景開放共享力度，探索“揭榜掛帥”、購買服務和后補助等方式，提高市民的獲得感和滿意度。（責任部門：市工業和信息化局、市委政法委、市公安局、市城管局、市大數據局）
18．新基建融合支撐行動。支持5G、物聯網、工業互聯網、北斗、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、超算中心等信息基礎設施建設；支持交通、能源等傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化轉型升級，加快建設智能交通、智慧能源等融合基礎設施；支持具有公共服務屬性的重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施建設；構建面向高質量發展的支撐數字轉型、智能升級、融合創新的基礎設施體系。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市大數據局、市科技局、市交通運輸局、市城管局、市口岸物流辦）
四、保障措施
19．加大統籌協調力度。市工業和信息化局負責牽頭推進全市在線新經濟發展，充分發揮市先進制造業和數字經濟發展領導小組、市智慧城市建設與產業發展領導小組的統籌協調作用，建立跨領域、跨部門、跨層級聯動機制，協同推進重大問題解決。各有關部門結合職能，出臺專項支持措施，持續提升在線新經濟規模效益。各區縣政府（含代管鎮、街道的功能區管理機構）負責編制本區域在線新經濟發展具體實施方案，細化目標任務，強化要素支撐，加大扶持力度，確保各項目標任務落地落實。（責任部門：市工業和信息化局）
20.推進包容審慎精準監管。放寬融合型產品和服務準入限制，不斷完善市場準入負面清單制度體系，推進“非禁即入”普遍落實。鼓勵創新性跨界產品先行先試，分領域量身定制監管模式，為企業和市場提供充分選擇空間。對新業態發展過程中發現的問題精準施策，杜絕過度監管。探索實施行政處罰“四張清單”、柔性執法等容錯監管制度，激發市場活力和社會創造力。（責任部門：市發展改革委、市市場監管局、市行政審批服務局、市工業和信息化局、市衛生健康委、市教育局、市司法局）
21．建設在線新經濟產業集聚區。按照全市產業布局規劃，改造提升M0用地、工業標準廠房、工業閑置廠房和商務樓宇等存量資源，打造一批特色鮮明、功能錯位、相對集聚的在線新經濟產業集聚區，構建以在線新產業為核心，集平臺、技術、應用于一體的創新創業生態體系，營造在線新經濟發展良好生態。（責任部門：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委）
