魯工信工聯(lián)〔2020〕60號
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育（體育）局、科技局、自然資源（規(guī)劃）局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)局（服務(wù)中心）、能源局，青島市通信管理局，國網(wǎng)山東省電力公司各市（勝利）供電公司，中國聯(lián)通山東省分公司、中國移動山東公司、中國電信山東分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國鐵塔山東省分公司：
為認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕187號），深入落實電價優(yōu)惠和公共資源開放，加快我省5G基站建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加快推進直供電改造
1.建立直供電改造推進機制。各級電網(wǎng)企業(yè)要與當(dāng)?shù)罔F塔公司建立常態(tài)化的直供電改造推進機制，強化對接溝通，根據(jù)鐵塔公司提供的現(xiàn)有非直供5G基站信息，做好現(xiàn)場勘察和接電服務(wù)工作。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配變分布和5G基站規(guī)劃布點情況，制定5G基站轉(zhuǎn)改直“一站一策”，對滿足直接接入條件的，實行低壓就近接入；對地處偏遠(yuǎn)區(qū)域不具備直接接入條件的，按照專變方式接入。（省能源局，國網(wǎng)山東省電力公司）
2.結(jié)合老舊小區(qū)改造實施。根據(jù)各地老舊小區(qū)改造計劃，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)在進行小區(qū)供電設(shè)施改造的同時，對老舊小區(qū)內(nèi)或附近具備條件的基站，協(xié)助鐵塔公司實施直供電改造。（省工業(yè)和信息化廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)山東省電力公司）
3.推廣電費集中結(jié)算服務(wù)。已經(jīng)由電網(wǎng)企業(yè)直接抄表收費的基站用電，統(tǒng)一實行集團戶結(jié)算管理。各級電網(wǎng)企業(yè)積極與鐵塔公司對接，全面摸排轄區(qū)內(nèi)用電戶號、戶名、用電地址、電費抄表例日、交費截止日期等信息，雙方共同確定統(tǒng)一交費的客戶明細(xì)，并重新簽訂電費交納補充協(xié)議，進一步明確電費通知、電費交納方式等事項，確?？h級以上區(qū)域的鐵塔公司用電電費統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一告知、統(tǒng)一催交。對存量高壓接入的5G基站，全量納入電力市場交易，直供低壓5G基站根據(jù)我省發(fā)用電計劃放開工作安排適時納入市場交易。（國家能源局山東監(jiān)管辦，國網(wǎng)山東省電力公司）
二、加大對落實轉(zhuǎn)供電電價政策的監(jiān)督檢查力度
4.重點查處轉(zhuǎn)供電單位對“后付費”用戶的價格違法行為。轉(zhuǎn)供電單位對峰谷分時電表以外的其他非直抄用戶，除損耗費用外，不得隨電費加收其他任何費用，非直抄用戶當(dāng)月到戶電價=轉(zhuǎn)供電單位與電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)月結(jié)算平均電價/(1-損耗率)。損耗率最高不得超過12%。（省市場監(jiān)管局，省發(fā)展改革委）
5.加強對“預(yù)付費”用戶的價格監(jiān)督檢查。對采用“先購電、后用電”電費收取方式的，“預(yù)購電價”標(biāo)準(zhǔn)不得高于我省工商及其他用電類別單一制電價不滿1千伏電壓等級高峰時段電度電價（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.9203元，2020年2月1日-6月30日標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.8743元，遇有標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；“預(yù)購電價”與“非直抄用戶當(dāng)月到戶電價”電費差額部分應(yīng)定期多退少補，退補周期最長不得超過12個月。（省市場監(jiān)管局，省發(fā)展改革委）
6.嚴(yán)肅查處涉及5G基站的價格違法案件。各級市場監(jiān)管部門要及時受理涉及通信基站對轉(zhuǎn)供電投訴舉報，對查實的違規(guī)收費問題要嚴(yán)格依法處理。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例要通過新聞媒體公開曝光，提高檢查威懾力。（省市場監(jiān)管局）
三、鼓勵各地出臺基站用電優(yōu)惠等政策
7.制定5G基站建設(shè)初期用電優(yōu)惠等政策。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）對新建并開通運行的基站進行補貼，補貼范圍可包括5G基站及配套設(shè)施建設(shè)費用、運行用電費用等，補貼方式原則上采取事后補貼的方式。各級工業(yè)和信息化主管部門要會同有關(guān)部門加大支持力度，切實推動5G基站加快建設(shè)。（各級工業(yè)和信息化主管部門）
四、優(yōu)化審批流程，規(guī)范基站內(nèi)部管理
8.強化基站規(guī)劃管理。工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)國土空間規(guī)劃，牽頭編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局納入該專項規(guī)劃中落實。自然資源主管部門配合做好將相關(guān)專項規(guī)劃納入同級國土空間總體規(guī)劃工作。（省工業(yè)和信息化廳，省自然資源廳）
9.優(yōu)化建設(shè)審批流程。各級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門或行政審批部門要優(yōu)化審批流程，推動5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。需要獨立占地的鐵塔，及時辦理規(guī)劃、用地手續(xù)；在新建項目中配建的，要將5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施配套納入工程項目立項、設(shè)計、驗收等環(huán)節(jié)，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。（省自然資源廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
10.優(yōu)化基站用電報裝流程。對存量非直供5G基站，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)場供電條件，優(yōu)化裝表立戶流程。對于新增5G基站用電需求，鐵塔公司要提前1個月告知當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)要根據(jù)鐵塔公司出具的基站及相關(guān)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將報裝服務(wù)前置，加快接電效率，及時做好供電方案答復(fù)及報裝接電服務(wù)工作。（國家能源局山東監(jiān)管辦，國網(wǎng)山東省電力公司）
11.加強電信企業(yè)內(nèi)部管理。鐵塔公司等基站產(chǎn)權(quán)單位利用公共資源建設(shè)（使用）5G基站的，應(yīng)與公共資源產(chǎn)權(quán)人簽署使用協(xié)議，明確雙方責(zé)任權(quán)利，保證公共資源安全、穩(wěn)定運行。自本通知印發(fā)之日起，各電信企業(yè)新建通信基站簽訂的基站入場協(xié)議，電價（電費）相關(guān)條款不得違反政府規(guī)定的電價政策，從企業(yè)內(nèi)部杜絕新增亂加價問題。（省通信管理局、省廣播電視局，山東聯(lián)通、山東移動、山東電信、山東廣電、山東鐵塔）
五、加快公共資源向5G基站建設(shè)開放
12.加快黨政機關(guān)區(qū)域、社會公共區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三類重點區(qū)域開放。落實《關(guān)于統(tǒng)籌共享社會掛高資源與通信鐵塔資源促進我省移動通信建設(shè)的通知》（魯經(jīng)信信推〔2018〕23號），堅持“政府主導(dǎo)、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務(wù)社會”原則，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫(yī)院學(xué)校、科研院所、交通樞紐（高鐵、機場、地鐵、高速等）、大型場館、樓宇社區(qū)、旅游景點、道路、橋梁、隧道等公共場所和建（構(gòu)）筑物，以及路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌等公共資源要向5G基站開放。其中，屬于公共機構(gòu)以及政府投資為主的公共資源要向5G基站免費開放，鼓勵政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物免費開放。（各有關(guān)單位）
13.強化率先垂范。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要協(xié)調(diào)推動行政事業(yè)單位非涉密辦公用房向5G基站免費開放，不得收取基站租賃、資源占用等費用。各級教育、科技、住建、交通、文旅、衛(wèi)健、國資等管理部門要指導(dǎo)推動本領(lǐng)域本行業(yè)公共資源向5G基站開放。（省機關(guān)事務(wù)局，省教育廳，省科技廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省交通運輸廳，省文化和旅游廳，省衛(wèi)生健康委，省國資委）
14.嚴(yán)禁強制收取不合理費用。任何單位和個人不得在基站建設(shè)運行過程中強制收取進場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等費用。除配合建設(shè)增加的必要成本和管理費用外，公共場所資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人不得強制收取租金。對于正在運行的基站，有關(guān)權(quán)屬單位要積極配合電信企業(yè)開展基站升級、改造。（各有關(guān)單位）
15.推動共建共享。加快通信鐵塔資源向社會開放，推動智慧城市建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測、公安監(jiān)控、道路交通安全監(jiān)測、智慧文旅、智慧巡檢等行業(yè)信息化管理水平。（省通信管理局）
六、探索建立負(fù)面清單機制
16.建立負(fù)面清單。未按規(guī)定開放資源或強制收取不合理費用的，由鐵塔、廣電等電信企業(yè)將基站所在位置、管理單位或物業(yè)服務(wù)單位名稱、具體違規(guī)情況等信息以市為單位匯總報送至所在市工業(yè)和信息化局，建立負(fù)面清單機制，予以協(xié)調(diào)督辦。（各市工業(yè)和信息化局）
17.全省掛牌督辦。對于影響全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大局的違規(guī)行為，進行掛牌督辦。（省工業(yè)和信息化廳）
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省教育廳
山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省自然資源廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省交通運輸廳 山東省文化和旅游廳 山東省衛(wèi)生健康委員會
山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 山東省市場監(jiān)督管理局 山東省廣播電視局
山東省機關(guān)事務(wù)管理局 山東省能源局 山東省通信管理局
國家能源局山東監(jiān)管辦公室 國網(wǎng)山東省電力公司
2020年4月27日
（此件公開發(fā)布）
