各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：
現將《濟南市新一代人工智能發展行動計劃（2020—2022年）》印發給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府
2019年11月14日
（此件公開發布）
濟南市新一代人工智能發展行動計劃
（2020—2022年）
為深入貫徹落實國家、省關于加快發展新一代人工智能的決策部署，搶抓人工智能發展機遇，全面實施“AI泉城”行動計劃，加快人工智能產業鏈式發展，推進現代優勢產業集群與人工智能深度融合，結合我市實際，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，借力中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區、濟南新舊動能轉換先行區建設機遇，圍繞建設國家人工智能創新應用先導區、人工智能創新發展試驗區（以下簡稱“兩區”）戰略部署，堅持政府引導、市場主導、協同創新、開放合作，著力打造“三聚多園”（三個集聚區、多個產業園）發展新格局，優先聚焦“三個突破”，推進“四個一”重大工程，率先建設國內領先的人工智能創新應用示范高地和智能產業集聚高地（以下簡稱“兩高”）。
（二）發展目標。以建設“兩區”“兩高”為總體目標，深入開展人工智能應用示范，推進產業集聚創新，打造優良產業生態環境。到2022年，“兩區”建設成效顯著，人工智能應用示范水平全國領先，“三聚多園”產業集聚效果明顯，產業生態與創新環境基本完善，智能產業總體水平位居全國前列，初步建成國內一流的“兩高”，產業規模達到千億級。
——具備全國領先的人工智能應用水平。推出一批人工智能與實體經濟深度融合的先進應用案例，開發一批人工智能深度應用場景，實施100個以上人工智能應用示范項目。
——初步建成國內一流的智能產業集群。突破一批創新產品與核心軟硬件，現代優勢產業集群與人工智能深度融合，集聚10個國家級、省級人工智能領軍企業，打造10個人工智能特色產業園區，形成千億級人工智能產業鏈。
——人工智能創新能力持續提升。建成具備泉城特色的開放創新平臺矩陣，集聚10個以上人工智能創新平臺，研發載體、行業聯盟、標準測試、公共服務等能力不斷增強，構建下一代人工智能基礎設施，形成創新活躍、開放協同的人工智能產業生態。
二、主要任務
（一）聚焦“三個突破”。重點突破人工智能創新產品、核心軟硬件、融合性新興業態三個方向，著力打造一批具備濟南特色的優勢產品及產業集群。
1.突破一批創新產品。
（1）智能計算設備。依托浪潮集團等企業面向人工智能訓練和推理開發中央處理服務器（CPU）、圖像處理服務器（GPU）、現場可編程邏輯門陣列（FPGA）加速卡等硬件產品以及智能管理軟件、訓練框架等軟件產品，提供全棧式人工智能計算解決方案，加快發展面向金融、公共安全、軌道交通、軍民融合等行業領域的自主可控智能計算設備產業。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
（2）智能機器人。推動哈工大機器人（山東）、奧太電氣、國網智能、翼菲自動化等企業圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、輕工、化工、物流分揀等需求，開發機器人智能控制系統、視覺捕捉分析系統、語音指令轉錄系統等功能部件，支持具備智能交互、智能操作、自主學習、人機協同能力的機器人研發、樣機生產及產業化。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
（3）智能裝備。推動二機床集團、國機鑄鍛、邦德激光、鐳鳴激光等企業提升高檔數控機床的自檢測、自校正、自適應、自組織能力和智能化水平，優化控制裝備在復雜工作環境的感知、認知、控制能力；推動山東電工電器、齊魯電機等企業發展成套化、智能化電力裝備，提升華龍一號、AP1000、高溫氣冷堆等第三代、四代核電技術與裝備的智能化水平。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
（4）視頻圖像識別系統。依托神思電子、海康威視、中維世紀等企業，推進生物特征識別、視頻理解、語義分析、跨媒體融合等技術創新，開發人證比對、目標檢測、視頻監控、圖像檢索、視頻語義等典型產品，拓展深化安防、交通、金融、物流等領域視頻圖像識別與行為分析系統。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
2.突破一批核心軟硬件。
（1）智能芯片。推動高云半導體、正威國際、領能電子、世芯電子、華翼微電子等企業開發面向邊緣計算場景的FPGA智能解決方案，研發高能效人工智能加速芯片。大力引進語音識別、圖像識別以及智能汽車、智能手機等專用領域智能芯片創新企業，構建視聽完備的智能芯片產品布局。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
（2）智能傳感器。依托積成電子、費斯托、大陸機電等企業突破家居、醫療、汽車等領域高精度高可靠性新型傳感器技術，研制智能變頻電動執行機構、智能稱重傳感器等智能傳感器產品。加快引入微機電系統（MEMS）智能傳感器封裝和個性化測試等相關企業，完善智能傳感器產業鏈條。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
（3）智能軟件。推動浪潮集團、山大地緯、瀚高軟件、魯能軟件等企業研發深度學習分析及管理軟件、大數據挖掘軟件、視覺分析軟件、語音識別軟件等高效智能軟件產品，圍繞政務、交通、安防、教育、金融、醫療、能源等細分領域研發人工智能計算系統與創新應用的智能解決方案。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
3.突破一批融合性新興業態。
（1）新一代信息技術產業+AI。支持人工智能與云計算、邊緣計算、物聯網、區塊鏈、虛擬現實、5G等技術深度融合，突破一批融合性核心技術、算法、專用芯片，發展一批融合性產品和解決方案，創新一批特色應用場景和應用模式，挖掘融合性業態高價值環節，激發產業融合創新動力，提升新一代信息技術產業核心能力和核心價值。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
（2）高端裝備產業+AI。聚焦我市高端裝備產業轉型升級智能化發展需求，推廣應用智能機器人、增材制造、智能檢測、智能倉儲等智能制造關鍵技術和智能控制系統及成套裝備。推動智能感知、模式識別、智能控制等智能技術在生產管理中的深入應用，提升生產現場的自主決策、人機協作、裝備健康管理等智能化管理能力。（責任單位：市工業和信息化局）
（3）生物醫藥產業+AI。推進濟南國際醫學科學中心、齊魯制藥等醫藥研發機構打造智能化藥物研發創新平臺，開展前沿技術研究，提高藥物篩選、開發效率。支持建設生物醫藥信息平臺，推進醫藥生產、經營、監管智能化。（責任單位：市工業和信息化局、市衛生健康委、市科技局、濟南國際醫學科學中心）
（4）先進材料產業+AI。支持發展形狀記憶合金、自修復材料、智能仿生材料、智能傳感材料等新興功能材料，拓展人工智能技術在新材料研發試制中的作用。支持建設先進材料綜合信息服務平臺，實現儀器設備、技術數據、標準、研發力量等多要素共享，與外部資源形成互聯互通，為先進材料產業創新發展提供基礎支撐。（責任單位：市工業和信息化局）
（5）金融產業+AI。以打造區域性金融中心為契機，構架金融大數據平臺，提升金融多媒體數據處理與理解能力。創新智慧金融產品，建立智能風控、智能投顧、智能保險、智能客服等分析應用系統，發展金融新業態，推進金融業在業務流程、業務開拓、業務創新、客戶服務等方面提質增效。（責任單位：市地方金融監管局）
（6）現代物流產業+AI。以打造區域性物流中心為契機，支持發展智慧物流、跨境電商、第四方物流等新業態、新模式。鼓勵有條件的企業在部分路段開展無人車、無人機物流試驗，打造無人物流新產業。鼓勵企業推行智能庫存管理，加快物流大數據共享共用，推動現代物流產業轉型升級。（責任單位：市口岸物流辦、市商務局）
（7）醫療康養產業+AI。加快建設北方健康大數據中心和濟南國際醫學科學中心，打造“康養大腦”，推進區域一體化智慧康養服務體系建設，建設“國際醫療康養名城”。推進建設智慧醫院，支持醫院使用智能診療設備系統，提高工作效率，降低就醫成本。（責任單位：市衛生健康委、市科技局）
（8）文化旅游產業+AI。推進智能文化創意產業平臺建設，扶持國家動漫產業發展基地等國家級園區建設智能文化創意產業園。推動人工智能技術與文化創意、旅游相融合，實現智能導游、智慧景區、智慧安保、智能應急聯動等服務。（責任單位：市文化旅游局）
（9）科技服務產業+AI。支持發展數字新媒體服務，推動數字學習、智能影音、智能媒體等服務發展。引進和培育一批高端電信科技服務、互聯網信息服務、數字內容服務、信息系統集成服務等信息服務機構，提升科技服務智能化水平。（責任單位：市科技局）
（10）量子科技產業+AI。推進量子谷和量子通信科技園建設，加快建設國家級量子通信網絡基礎設施共享服務平臺。支持量子信息科學國家實驗室濟南基地等研究高效量子智能算法和模型、高比特量子人工智能處理器、實時量子人工智能交互系統，加快量子技術工程轉化，推動面向國防、金融、政務、商業等領域應用。（責任單位：濟南高新區管委會、市科技局、市工業和信息化局）
（11）“人工智能+”。推動人工智能與實體經濟深度融合，實施“人工智能+”工程，圍繞社會治理和人民生活重點領域智慧化需求，推進人工智能與政務、教育、城管、環保、安防、商業、農業、居住、交通等各個領域的深度融合與創新應用，提高各行業智慧化水平。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）
（二）推進“四個一”工程。著力推進“四個一”（實施100個以上應用示范項目、引培10個以上領軍企業、建設一個開放創新平臺矩陣、布局下一代基礎設施）重大工程，形成以應用牽引產業、以產業促進應用、以平臺集聚生態要素、以基礎設施夯實發展的良性生態體系。
1.智能應用示范工程。
（1）開展工業智能應用示范。構建完善的工業互聯網服務資源池，深挖工業大數據價值，建設一批面向特定行業和區域的工業互聯網平臺，培育50個以上典型應用創新示范項目，推動工業企業運用工業互聯網新技術、新模式實施數字化、網絡化、智能化升級。（責任單位：市工業和信息化局、市投資促進局）
（2）深化“智慧泉城”+AI應用示范。加快人工智能技術在智慧泉城大數據平臺建設和運營中的深度應用。有序開放政務、安防、交通、環保、應急、教育、醫療、社區、物流等場景和資源，每年征集一批高價值的人工智能創新應用示范項目，打造一批可復制的人工智能應用樣板工程，提升城市運行效率和市民生活滿意度。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市教育局、市交通運輸局、市公安局、市衛生健康委、市文化旅游局、市口岸物流辦、市民政局、市住房城鄉建設局、市城管局、市大數據局等）
2.產業強鏈補鏈工程。
（1）支持龍頭企業發展。支持人工智能龍頭企業做大做強和平臺化發展，加強對符合條件的人工智能重大項目及平臺的支持。支持人工智能龍頭企業在濟南建立總部、設置研發中心，鼓勵人工智能企業創新成果在本市轉化，在相關方面視同本地創新成果支持。支持人工智能企業通過兼并、收購、參股等多種形式開展投資并購，對人工智能企業上市等給予重點支持。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市投資促進局）
（2）完善產業關鍵環節。制定人工智能產業地圖，對人工智能關鍵環節以及產業鏈短板環節企業加大招引力度。優先吸引國家級、省級人工智能平臺型企業落戶我市，帶動本地人工智能產業發展。組織梳理本地人工智能項目需求，引導人工智能企業與應用單位深入合作，利用應用市場優勢吸引人工智能企業落地。支持具有核心性、原創性、帶動性技術和產品的初創企業加快發展，培育一批人工智能“獨角獸”、“瞪羚”和“隱形冠軍”企業。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局、市發展改革委）
3.平臺矩陣建設工程。
（1）建設人工智能新型創新載體。加快推進山東大學人工智能研究院、超算中心人工智能研究院等高端人工智能創新載體建設，服務于全市人工智能發展戰略需求。探索建立多元化激勵機制、績效評價機制和分配機制，最大限度激發和釋放人工智能領域創新創造活力。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委）
（2）建設人工智能行業創新平臺。支持行業龍頭企業牽頭建設一批機器人、智慧城市、智能制造、工業互聯網等領域的行業智能平臺，支撐細分領域應用創新。支持行業骨干企業、科研院所建設人工智能開源和共性技術平臺，開放算法模型、數據信息、開發工具等各類資源。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委）
（3）建設人工智能協同開放平臺。支持人工智能聯盟組織構建人工智能公共服務平臺，提升標準測試、評估認證等能力，定期舉辦有影響力的產業活動。組織成立人工智能專家咨詢委，對我市人工智能產業發展提供智力支持。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局）
（4）建設人工智能孵化創業平臺。支持建設雙創孵化器、加速器、AI學院、人才實訓基地等創業創新平臺，開展人工智能創客交流、職業技能培訓、融資路演等活動。支持高校和企業探索創新人工智能人才培養機制，合作開設人工智能專業課程，聯合建設實訓基地，提供技術驗證、技能輔導、現場實操等服務。支持開展形式多樣的人工智能科普活動，鼓勵中小學設置人工智能相關課程，逐步推廣編程教育。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局）
4.基礎設施提升工程。
（1）探索數據資源開放與應用。完善公共數據開放共享標準與規范，建立工業、金融、醫療、物流等重點行業的人工智能數據資源池，持續建設濟南公共數據開放網絡平臺，依法有序開放重點領域數據信息。引導人工智能市場主體合法合規開展數據資產流通與交易。（責任單位：市大數據局、市工業和信息化局）
（2）建設新型的網絡與計算體系。加快推進5G移動通信、高速光纖網絡、IPv6、車聯網、物聯網、工業互聯網、量子通信網等網絡建設、改造與產業應用。統籌推進國家超級計算濟南中心、山東智能制造云服務中心、山東工業云平臺、浪潮云服務基地等計算基礎設施的建設與應用，推進下一代超級計算機、高性能存儲等研發應用，打造高性能計算應用生態環境。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
三、產業布局
打造“三聚多園”空間格局，在國內人工智能生態中形成地標式影響力，顯著增強我市人工智能集聚效應，引領全市人工智能產業化、輻射能力和應用水平步入國內前列。
——在中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區規劃建設“AI泉城”人工智能島。充分發揮政策制度優勢，形成具有先導效應的人工智能前沿創新、人才集聚、應用試點核心區。引入國內外著名高校、科研院所設置人工智能研究院，吸引跨國企業設置研發總部，積極引入人工智能領軍人才來島創業，突破一批人工智能“黑科技”。建設人工智能實驗室、能力開放工廠等先行先試基地，開發人工智能深度融合應用場景，引入代表性人工智能產品在島內率先應用，打造人工智能體驗、會展等中心。
——濟南高新區定位于人工智能技術研發和產業化基地，支持重點企業集聚和快速發展，并承接北京、上海等地人工智能產業轉移。營造全周期、多層次的產業發展環境，為企業提供從產業孵化到產業加速再到產業龍頭的全生命周期服務覆蓋，實現研發與產業資源全鏈接。
——濟南新舊動能轉換先行區定位于人工智能前沿產業落地和應用示范基地，發展人工智能與新一代信息技術、生物科技、新能源新材料等融合性新興產業，擴大人工智能應用范圍，創新應用模式、延伸服務領域，形成國內人工智能應用示范標桿。
——在市中區、歷下區、章丘區、槐蔭區、萊蕪區等產業基礎好的區縣，打造齊魯軟件園、人工智能產業園、齊魯識別谷、智能計算產業園等人工智能特色產業園區，不斷提高產業發展水平。
四、保障措施
（一）加大政策支持力度。統籌現有政策文件，支持人工智能技術研發、企業招引、園區支撐、人才培養、培訓宣傳、基礎設施等方向，培育人工智能創新發展生態。在濟南市先進制造業和數字經濟發展專項資金中列支人工智能專項，重點支持人工智能創新發展、產品研發、應用示范、場景開放、企業培育、平臺建設、合作交流等工作。設立人工智能產業引導基金，支持處于初創期、成長期的人工智能項目。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市教育局、市財政局、市人才辦）
（二）鼓勵創新應用。對獲評國家級、省級、市級“人工智能與實體經濟深度融合創新項目”、產業創新重點任務項目、“現代優勢產業集群＋人工智能試點示范項目”、人工智能優秀創新產品（解決方案）等優秀項目的企業，分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元獎勵。對符合條件的人工智能企業優秀產品（解決方案）優先納入政府采購清單。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局）
（三）推進應用場景開放。每年面向工業、交通、安防、金融、物流、醫療、教育、文化、旅游等場景征集應用需求，組織供需對接，評選不少于40個高價值的人工智能創新應用示范項目，對于獲評企業最高給予一次性獎勵50萬元。面向全市推廣優秀解決方案和應用示范項目。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）
（四）支持企業做大做強。對獲評國家級、省級、市級人工智能“行業領軍企業”等人工智能相關榮譽稱號的企業，分別給予最高300萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵。對人工智能領軍企業、“獨角獸”企業、“瞪羚”企業、“隱形冠軍”企業、國內外高校和科研院所來濟落戶的，依據投資強度和建設成效，一事一議給予扶持。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局、市統計局）
（五）推進數據共享應用。制定公共數據資源開放清單，依法有序向人工智能企業開放政務、教育、醫療等重點領域數據信息，支持企業建設行業數據訓練庫，滿足人工智能企業的數據需求。（責任單位：市大數據局）
（六）深化行業交流合作。鼓勵企業、科研院所、行業協會等在濟舉辦人工智能領域國際會議、論壇、大賽、宣傳推介等活動。組織企業專家赴外地先進地區、先進研發機構、領軍企業集團等參觀學習或參加展會，對相關費用給予適當補貼。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局）
（七）強化產業先行先試。充分發揮自由貿易試驗區政策機制優勢，對人工智能重點項目給予從優、從快支持。在中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區建立以人工智能關鍵核心技術研發和試點應用為突破口的前沿產業集群，鼓勵跨國人工智能頂尖企業、高校、研究機構在試驗區內集聚，創新人工智能應用場景開放、資源供給和先行先試，探索人工智能行業管理、倫理法規等相關規范。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市財政局、中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區管委會（籌））
